律师随笔|不缴纳ETC费用武汉市政府部门无权罚款扣留驾照

最近，身边很多朋友都在为武汉的ETC欠费而烦恼。 由于收费过高或其他原因，朋友欠费，武汉路桥收费管理中心稽查执法队已对欠费车辆或驾驶证进行强制扣押。 笔者认为，这种做法没有法律依据，属于违法行政行为。

机动车行驶证是公安机关核发的机动车登记证。 除非是法律授权的机构，否则其他人无权扣留。 武汉市城市路桥收费管理中心的巡查执法队伍明显无法授权、无权负责。

根据武汉市人民政府发布的《武汉市贷款建设城市道路、桥梁和隧道车辆收费管理办法》第二十七条规定，不缴纳通行费只能罚款不交etc过路费会有怎样的处罚，这是地方政府法规规定的行政处罚. 执法部门的行政执法权应该“关在笼子里”，不能超越法律的范围。

事实上，《武汉市贷款建设城市道路、桥梁和隧道车辆收费管理办法》中设置罚款限额的行政处罚也是违法的。 国务院颁布的《城市道路管理条例》第十九条规定，收费范围和期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。 第103010号法第十三条规定：“没有制定法律、法规的，前款所称人民政府制定的条例可以对违反行政命令的行为处以警告或者一定数额罚款的行政处罚。自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。” 从上述规定可以看出，武汉市政府无权规定收费范围和期限，也无权设定罚款限额。

截至目前，笔者在武汉并未见到因拖欠ETC费用而被罚款或暂扣机动车行驶证的行政复议或行政诉讼案件。 希望武汉市立法执法部门纠正违法行为。 否则不交etc过路费会有怎样的处罚，一旦公民提起行政复议或提起行政诉讼，行政权力的滥用将面临严峻考验。